从"跑断腿"到"零见面"!湖北行政体制改革跑出加速度

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2018-10-05

从“跑断腿”到“零见面”——感受行政体制改革的加速度从思想破冰到轰轰烈烈的实践,从经济体制改革到全面深化改革……政府之手与市场之手的博弈▓,始终在40年的改革探索中交织前行▓。 清华大学钱颖一教授评价▓▓,中国40年改革无非两个主题:开放与放开。 1980年8月▓,中共中央政治局扩大会议召开▓▓,邓小平在会上发表《党和国家领导制度的改革》讲话▓,提出要对党和国家政治体制进行改革的重要思想▓▓▓。

2013年11月▓▓▓,党的十八届三中全会召开,将市场在资源配置中起“基础性”作用,修改为起“决定性”作用。

习近平总书记强调,科学的宏观调控▓▓,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求▓。

更好发挥政府作用▓▓,就要切实转变政府职能,深化行政体制改革▓▓。

这是一项加速度向前的改革▓▓,千禧年前后提速▓,党的十八大后进入“快车道”▓▓▓▓;这是一项刀刃向内的革命▓▓,“摸着石头过河”已来到深水区,不断触及、调整深层次利益见证改革的智慧与决心▓。

2034项精简为249项——权力“瘦身▓、瘦身▓、再瘦身”宏大的历史叙事中▓,细节总是体现鲜明的时代色彩▓▓。

10多年前▓▓▓,省里某重点投资项目,从申请立项到竣工验收▓▓,花了9年时间▓,政府部门盖章53个,中介机构盖章94个▓▓,审批费用(不含设计费和审计费)近85万元。 几个月前▓,投资35亿元的海康威视武汉科技园▓▓▓,不到一小时,在武汉东湖高新区行政服务中心搞定注册▓▓。 “办事效率高,服务态度好▓▓。

”办事人员祝婷感叹▓。 行政审批,检验政府思想解放程度▓、办事效率高低的重要方面。 随着改革开放不断推进,加入世贸组织(WTO)在即▓,与国际接轨,不断摒弃计划经济色彩和地方保护主义成为主流呼声▓。

1998年▓,深圳开全国之先河▓,启动审批制度改革▓▓。 随后,广东推广深圳经验,浙江也加入其中▓▓▓,继而北京▓、安徽▓、陕西▓、青岛▓▓▓、成都等地▓▓▓,也大刀阔斧▓,把改革之剑指向行政审批。 2000年下半年▓,行政审批制度改革登上湖北的改革舞台▓。 破冰▓▓▓▓,总是充满艰辛。 某市一次动员会议上▓,分管副市长脸色阴沉▓▓。 原定3月底以前▓,完成市级单位行政审批权清理申报▓,直到6月上旬▓▓,各单位的上报才姗姗来迟▓。

有人说,减少审批▓,意味着减少权力,减少收费,减少“小金库”▓,可能危及“饭碗”▓▓,当然抵触▓。 市领导语重心长:“为营造良好的经济环境,上海▓、青岛等地能精简50%行政审批事项,我们也应能做到!”革自己的命▓,削自己的权▓▓▓,咬定青山不放松。 2001年6月下旬▓,省级政府部门首轮行政审批制度改革完成,71个省级政府部门承担的2034项审批事项▓,精简至1144项▓,减幅达%▓▓。

改革势如破竹▓。

不断论证▓、清理,省级行政审批事项经过几轮取消、下放▓、调整▓,截至目前▓,省级行政审批事项已减至249项,成为全国最少的省份之一。 斩断利益背后的灰色链条——“红顶中介”整治成响亮名片改革▓▓▓,没有一劳永逸▓▓▓▓。

如何进一步简政放权,进一步提高企业、百姓的获得感▓▓?某地一项调研显示▓▓,原来在政府部门200元能办的事▓,到指定中介机构▓▓,价格翻几十倍▓▓。

“戴市场的帽子▓、拿政府的鞭子▓、收企业的票子、供官员兼职的位子”,说的就是“红顶中介”。 这些机构不仅蚕食简政放权的红利▓▓,还滋生利益输送▓、政社不分、事企不分等乱象▓。

2015年开始,省委▓、省政府部署,省编办(省审改办)牵头▓,连续每年清理规范行政审批中介服务▓▓▓,重点整治“红顶中介”▓,成为全面深化改革的一张响亮名片▓▓。

不打招呼▓,随机抽查企业▓;搬出账本,火眼金睛抓猫腻……小分队分赴各地,一次次斩断利益背后的灰色链条▓▓▓。

普通人的命运是社会进步的风向标▓。 环评机构和环保部门脱钩,宜昌的黄永文主动放弃环保局的“事业编”▓,到新成立的湖北正江环保科技有限公司任总经理。

2017年▓▓,公司业务量达2400多万元,是以前他在宜昌市环境保护研究所做环评项目的3倍之多▓。 图审机构脱离“母体”改制▓,黄石的程彩云带着同事们从黄石建委大楼搬出来,一心一意打理黄石市正兴建设工程设计审查有限公司▓。

以前图审单子“送”上门,现在主动出去送服务、找市场▓。

2015年公司业务量200多万元,2017年达700多万元。

简政不是减政,放权不是放任▓▓▓。 党的十八大后▓▓,行政审批制度改革的内涵不断丰富,简政放权▓▓、放管结合、优化服务(简称“放管服”改革)▓,三管齐下:全面取消非行政许可审批这一类别▓▓,推行“双随机一公开”监管▓▓,所有行政审批事项办理时限均比法定时限压缩1/3以上……这家“便利店”24小时不打烊——开启找政府办事“零见面”时代相比改革本身▓,其背后成功的逻辑更令人神往。

习近平总书记指出,要把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节,做到老百姓关心什么、期盼什么▓,改革就要抓住什么▓、推进什么▓,通过改革给人民群众带来更多获得感。 获得感,来自生活中的点滴小事▓▓。

2017年12月26日▓,全省政务服务网上线试运行▓▓▓▓。

这家“便利店”▓,24小时不打烊!随着事项的不断录入,未来不管找政府哪个部门办事,上“一张网”就可以▓。 从无到有,是一场革命;从有到优▓,是一个过程▓。

省编办(省审改办)主任饶志国说▓,这项工作意味着我省行政审批制度改革发生质的飞跃。 从精简行政审批事项▓,到集中的政务服务中心▓,再到统一的“网上办事大厅”,也就这几年的事▓。

省卫计委审批办副处长王娟感叹▓▓,党和政府全面深化改革的决心大,效果明显▓▓,权力关进制度的笼子▓,老百姓办事越来越透明▓、越来越方便▓▓。

改革如大江之浩荡东流。

20年前▓,北京海星凯卓计算机公司和陕西华星进出口公司,利用中国商品交易中心电子商务系统进行了我国首单电子交易▓。 彼时▓,人们不曾料到,网购会席卷生活的每个角落,路边一个小摊贩都会贴出一张二维码▓▓。 今天▓,我们又站在了这样的历史起点▓▓。

“一张网”▓,已开启找政府办事“零见面”的新时代▓。 7次机构改革——不断适应发展的市场经济出乎预料、前所未有、全面变革、深刻重构……2018年春▓,《深化党和国家机构改革方案》公布▓▓,海外媒体给予高度评价▓▓。

历经数次机构改革▓▓,省编办副主任杨卫东感触颇深:“以往是中央改完省里改,这次完全不一样▓▓,与中央接茬进行。

以往强调精简▓▓▓,这次强调优化协同高效。

”却顾所来径,苍苍横翠微▓。

1982年—1986年,全国首次机构改革▓,建立正常的干部离退休制度,改变农村人民公社政社合一体制,建立乡人民政府▓。 1988年▓,第二次机构改革▓,首次提出“转变政府职能是机构改革的关键”的重要观点▓。 我省相应撤销了建材▓、纺织等工业经济主管部门▓。 1993年—1997年,第三次机构改革▓,推动政企分开▓▓,理顺部门职责关系和市、区、乡三级管理权限▓。 2000年,第四次机构改革▓,涉及面最广、改革力度最大。 省政府机构由55个减少到41个,精简行政编制和政法专项编制万名▓▓▓,省级政府部门行政编制平均精简48%▓。

2003年,第五次机构改革▓,省发改委▓▓▓、省商务厅、省国资委等单位登上历史舞台。

2009年▓,第六次机构改革▓,推进大部制▓,组建省经济和信息化委员会,组建省人力资源和社会保障厅……2014年,第七次机构改革▓,稳步推进大部制改革▓,组建省卫生和计划生育委员会▓,组建省新闻出版广电局……一次次啃骨头、拆篱笆▓,并非分久必合▓▓、合久必分的循环往复,而是不断改革,不断调整▓,不断适应发展的市场经济▓▓▓。

中国式制度创新,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,正激发起奋进新时代的磅礴伟力。 (全媒记者陈会君▓▓、通讯员雷明▓、梅胜)(责编:张隽、关喜艳)▓▓。